从成都双流机场出发，最快11个小时可以到达巴黎或伦敦。成都也将成为继上海和北京之后，国内第三个拥有双机场的城市。而从成都向西开出的蓉欧快铁，明年将实现每天一班双向运行。

　　这只是成都故事的开始，在国家推进“一带一路”和长江经济带战略的背景下，其国家门户的地位日益凸显。

　　“国家实施‘一带一路’和长江经济带战略，已使成都由内陆城市变为国家向西向南开放的前沿城市，由地理意义上的盆地变为经济意义上的高地。”成都市发改委相关负责人表示，这既是成都必须肩负的国家使命，也是成都实现新常态发展的内在要求。

　　10月15日，成都市对外发布贯彻落实“一带一路”和长江经济带发展战略的行动蓝图——全力打造“一门户一高地双中心”，也就是加快实现建设国家门户城市、国家内陆开放高地、西部经济中心和西部创新中心的战略目标。

　　西部开放前沿

　　“一带一路”所涉及的区域是世界经济最具活力的地区，该区域沿线总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%，沿途多为新兴市场与发展中国家，多数国家后发优势强劲，发展空间大。

　　作为历史上“南丝绸之路”的起点、“北丝绸之路”的货源供应地，成都曾经对古丝绸之路的发展与繁荣做出了重要贡献。因此，一直以来成都与“一带一路”沿线国家和地区的人文合作密切。

　　此外，成都与“一带一路”沿线国家和地区的产业有很强的互补性。作为丝绸之路经济带的核心节点城市，成都也是中国西部地区基础条件最好、经济总量最大、国际开放进程最快的城市，被看作是最有吸引力的投资目的地和旅游目的地之一。

　　地处“长江经济带”和“丝绸之路经济带”的交汇处，成都不仅是我国内陆地区重要的国际性门户城市，还是沟通长江经济带的重要城市。2014年9月，国务院印发了有关长江经济带战略的《关于依托黄金(1164.00, -2.10, -0.18%)水道推动长江经济带发展的指导意见》，以推动长江经济带发展。长江经济带被认为是中国经济新的支撑带，而成都将在这项战略中发挥不可替代的影响力。

　　毫无疑问的是，“一带一路”战略的提出，为成都发挥比较优势、进一步提高开放型经济水平提供了契机。现在，成都被认为是丝绸之路经济带最具发展潜力的城市，将在“一带一路”建设中发挥重要的支撑和带动作用。

　　在成都市发展和改革委员会副主任刘兴军看来，“随着‘一带一路’的向西开放，东部地区的产业转移，从规模、力度、深度和广度上会进一步提升。”同时，成都信息软件、建筑、建材等产业在全国具有一定比较优势，恰好也是“一带一路”沿线国家的需求重点，具有较大的合作潜力；汽车等产品从成都向东南亚出口也具有更大的成本优势。通过融入“一带一路”战略，为企业引进来、走出去提供了重要平台和机遇。

　　同时，新的定位也应运而生。国家在长江经济带战略中将成都定位为“战略支点”和“连接丝绸之路的重要纽带”。四川省对成都在“一带一路”战略中的定位是“重要交通走廊”“前沿阵地”和“战略依托”。

　　结合目前的实际情况，成都将自己定位为“一带一路”的核心节点、长江经济带的战略支点、连接“一带一路”和长江经济带的重要纽带，是连接西南西北、沟通中亚、南亚、东南亚的重要交通走廊，是内陆开放的前沿地带和西部大开发的战略依托，是成都、重庆、西安、昆明、贵阳“钻石经济圈”的重要一环。

　　而成都推进“一带一路”和长江经济带发展战略建设的目标则是：加快实现建设国家门户城市、国家内陆开放高地、西部经济中心和西部创新中心（简称“一门户一高地双中心”）。

　　“我们将通过准确把握、协调推进‘四个全面’战略布局，紧紧围绕‘改革创新、转型升级’总体战略，按照‘实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通’的要求，充分发挥成都的区位优势、开放优势、经济优势和人才优势，扎实推动相关工作加快开展，加快实现建设国家门户城市、国家内陆开放高地、西部经济中心和西部创新中心的战略目标。”刘兴军说。

　　行动蓝图

　　成都将通过实施“基础设施互联互通”、“扩大开放合作”、“提升产业国际化水平”、“深化大众创新创业”四大举措，推进19项工作任务，全面融入国家和四川省的相关发展战略。

　　基础设施互联互通是关键。成都将建设国际区域航空枢纽、国际区域铁路枢纽、西部高速公路枢纽、国际区域物流枢纽和国际区域通信枢纽“五大枢纽”作为抓手，加快建设国家门户城市。

　　为了建设“五大枢纽”，成都将拓展对内对外客货运输功能，以“一带一路”沿线国家和地区为重点拓展航线网络；积极推进出川铁路通道建设，完善成渝西昆贵钻石经济圈高铁交通骨架，贯通与国家高铁骨干网络的直接联系；优化市域内和周边高速公路网，形成畅接全省、辐射中西部、通达全国“三环十三射”高速公路网络；加强与长三角、珠三角和“一带一路”重要节点城市的物流合作，打造“立足西部、辐射全国、影响全球”的国际物流枢纽城市和面向亚欧的国际贸易物流桥头堡；加快推进国家下一代互联网示范城市和智慧城市试点示范建设。

　　成都是中西部唯一的双机场城市，有实力有机会成为“一带一路”和长江经济带空中物流通道中的枢纽城市。同时，成都具有开放包容的城市性格和较高的国际知名度，有丰富的旅游资源和人文资源，在对外交往方面走在中西部城市前列，未来有潜力成为‘一带一路’沿线城市的国际交往中心。

　　在扩大开放与合作上，成都有着建设国家内陆开放高地的决心。成都市商务委副主任朱容指出，为进一步提升与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作水平，商务委着力构建开放型经济体制，提升经贸合作水平，促进现代服务业发展。“推动我们的企业更多地‘走出去’，融入‘一带一路’，在境外更多地拓展市场，这也是明年商务委的一个工作重点。”朱容介绍。

　　“产业是融入‘一带一路’的重头戏，我们的目标是要建设西部经济中心。重点是在先进制造业和现代服务业两方面发力，突出西部财富管理中心建设和世界旅游目的地建设两个重点。”刘兴军指出。

　　成都市将加强与上海、南京、武汉、重庆等长江经济带沿线重点城市的产业园区和产业链合作，积极承接中高端产业转移以促进先进制造业发展的同时，也将在信息技术服务，商务服务业，健康服务业等现代服务业领域持续投入发展。

　　此外，成都在多个领域都展现出了积极开放态度。为建设西部财富管理中心，成都市将加快聚集各类财富管理机构，积极培育专业中介服务机构，加大对财富管理高端人才的培育和引进力度，加快金融产业开放步伐。

　　积极开放的态度也影响到了财政投入方式创新的探索中。在深化科技与金融结合方面，成都正在积极探索创新财政科技的投入方式。“比如说，在经费的使用方式上，由传统单一的‘前资助’方式转变为‘前资助+后补助+间接投入’相结合。这样就减少了政府部门的自由裁量权，调动了科技企业加大科技研发投入的积极性，提高了财政经费的放大作用和使用效益。”成都市科技局副局长马良乾告诉经济观察报记者。

　　通过政府购买科技中介服务的方式支持科技企业发展，对天使投资、债权融资、上市融资、科技与专利保险分别给予不同额度的经费补贴支持，深化科技金融工作，构建“创业投资+债权融资+上市融资”创业融资服务体系，为科技创新在金融支撑方面努力作出新的突破。