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周忠菲:“一带一路”与两岸关系

华广网23日刊载上海国际问题研究院研究员周忠菲的文章,从不同角度分析“一带一路”战略的发展和各方利益。文章指出,“一带一路”从内政看,“两岸一家人”,当然也包括对两岸关系发展的考虑,大陆提出了两岸“命运共同体”的理念。两岸同为一体,共同奋斗,这就需要在思想上达成某种一致性,才能搁置其它分歧,“兄弟共同登山”。因此,台湾参与“一带一路”战略的前提,是接受“九二共识”。

全文内容如下:

当前,全球经济仍未摆脱长期疲弱的压力。区域经济合作方面,世界各主要国家间出现朝超大规模方向发展的趋势(Mega regionalism )。TPP、RECP、FTAAP等地区经济合作构想,呈现经济和战略并重的特征。2013年,中国国家主席习近平在访问哈萨克斯坦和东南亚期间,提出建设“丝绸之路经济带”和“建设21世纪海上丝绸之路战略构想”。经过一段时间的酝酿,“一带一路”战略正式成为国家战略。

“一带一路”战略对大陆西部的发展与稳定,对大陆毗邻地区的发展,对大陆坚持改革开放,继续融入全球化,有着重大的经济与战略价值。两岸经贸关系是两岸作为不同经济体,为追求自身利益最大化,参与全球和地区资源配置的结果。不久前,中共中央总书记习近平在会见国民党主席朱立伦时,对朱立伦主席表示的台湾希望参加即将正式成立的亚投行的愿望,表示欢迎。可见,“一带一路”战略对两岸关系的发展也具有重要意义,台湾的参与,有利于两岸关系的和平发展,可产生共同的经济利益,也有利于两岸政治关系的松动。

“一带一路”战略由“陆上丝带”与“海上丝路”两部分组成。陆上方向主要是“西进”,内容上包括三条路线的推进。第一条路线从新疆向正西推进,直至盛产能源的哈萨克斯坦、土库曼斯坦和里海海边。第二条路径从大陆西部出发,沿西南偏西方向前行,经巴基斯坦、阿富汗,到达与伊朗接壤的俾路支边境地区和波斯湾水域。第三条路线从与西藏相邻的云南省始发,利用铁路和公路进入东南亚。其中,有一段是古代“丝绸之路”的西南分支路线与现代路线的结合(这条线进入孟加拉后往印度东北部延伸,到达伊朗)。海上方向主要是“南下”,包括以东南亚地区为重点,逐渐经印度洋向非洲、欧洲甚至美洲方向发展,体现出“一带一路”战略的全球化意识,以及对国际经济合作支撑作用的重视。

从台湾角度看,参与“一带一路”的利益主要体现在以下方面。中国古代丝绸之路是连接亚欧大陆东西南北的商贸道路,是不同国家、不同民族、不同宗教之间和平交往之路。台湾也是这一遗产的继承者,两岸应共同弘扬古代丝路精神。今天,两岸共建现代丝绸之路,从大陆看,一项重大战略考虑是促进西部地区的开放格局,进一步连接西亚、中亚、南亚;从台湾看,建设现代丝绸之路要形成多形式的互联互通网络,这一进程中的很多基础设施项目,除联通欧洲、中东及中亚的铁路、公路和航运线等项目外,还涉及信息、物流、互联网等许多台湾拥有优势的领域。又如,在地缘上,“一带一路”战略将在中国大陆和欧洲以及中亚地区之间,通过“沿路”上“合作科技园区”等项目的带动,在经济领域创造更多的共同利益。台湾资本可以凭借早期进入大陆所形成的在西部地区的开发优势,在“一带一路”推进的过程中,扩大投资,或者与大陆企业合作,进行科研和技术转化。海上方面,台湾有早年“南下政策”的经验,台商在东南亚耕耘多年,台湾资本至今仍然是影响东南亚经济的重要力量,在“一带一路”战略中具有广阔的空间,可发挥作用。

外交是内政的延伸。“一带一路”战略的提出,是为中国大陆的经济发展与外交政策服务的。从内政看,“两岸一家人”,当然也包括对两岸关系发展的考虑,因此,大陆提出了两岸“命运共同体”的理念。两岸同为一体,共同奋斗,这就需要在思想上达成某种一致性,才能搁置其它分歧,“兄弟共同登山”。因此,台湾参与“一带一路”战略的前提,是接受“九二共识”。(周忠菲,作者系上海国际问题研究院研究员)